清城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管理辦公室
2016年工作總結(jié)及2017年工作計劃
2016年,在廣州、清遠兩市的堅強領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門的大力支持下,我辦認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略部署,按照廣清對口幫扶指揮部的工作要求,緊緊圍繞建設(shè)“全省產(chǎn)業(yè)示范園”的總目標(biāo),借力“廣清一體化”,以產(chǎn)業(yè)“雙轉(zhuǎn)移”為契機,借全省“提質(zhì)增效”現(xiàn)場會在清遠召開的契機,“堅定信心,不換頻道”,加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),儲備優(yōu)質(zhì)項目,推動產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),創(chuàng)新資本運作模式,鞏固“廣清園品牌”、創(chuàng)新資本運作模式,鞏固“廣清園品牌”、創(chuàng)新“廣清園模式”,刷新“廣清園速度”,園區(qū)開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進,繼續(xù)為推動全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展而努力,現(xiàn)將有關(guān)工作重點匯報如下:
一、主要工作完成情況
(一)園區(qū)管理方面
一、創(chuàng)新管理運行模式
2016年,我辦繼續(xù)大力推進廣清產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè),廣清產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園A區(qū)原規(guī)劃面積13.6平方公里,目前已啟動擴園工作,擬擴大至30平方公里;清城園區(qū)和佛岡園區(qū)湯塘片區(qū)在管理上采取由廣州開發(fā)區(qū)主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)和管理運行,實行“充分授權(quán)、封閉運作”的園區(qū)管理模式。清遠市政府授權(quán)園區(qū)管委會代表市委、市政府行使省轄市管理職能和管理權(quán)限,清遠市政府共委托66項行政審批事項,并移交了清遠市政府11個部門共20枚“3號章”,實現(xiàn)了“辦事不出遠區(qū),一站式服務(wù)”的承諾。建立了一級財政和預(yù)決算,行使市一級審批權(quán),中國人民銀行廣州分行批準(zhǔn)同意園區(qū)設(shè)立獨立金庫,建立完善了園區(qū)財政體系,同時園區(qū)根據(jù)自身需要有用人的自主權(quán),并根據(jù)園區(qū)不同發(fā)展階段成立相應(yīng)的機構(gòu),明確分工,承擔(dān)起相應(yīng)的職能。這種管理運行模式,有利于排除對園區(qū)建設(shè)的各種干擾,有利于提高決策效率,有利于降低部 門間協(xié)調(diào)的難度,從而保證園區(qū)建設(shè)快速推進、保證入園項目快速落地、快速動工。園區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶的管理運行模式被評為“粵治—治理現(xiàn)代化”2015—2016廣東優(yōu)秀案例。
二、快速推進基礎(chǔ)建設(shè)
繼續(xù)堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)項目落地并行的路子,努力創(chuàng)造宜業(yè)環(huán)境,以基礎(chǔ)建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)項目落地,促進招商引資。一是道路建設(shè)情況:園區(qū)新建道路總長29.6KM(其中一期新建道路3.3KM已竣工并交付使用;二期新建道路10.1KM,已通車4.2KM,正在動工建設(shè)5.9KM;未動工16.2KM;完成升級改造8.25KM(德龍大道),新立項湖岸路3.5公里及環(huán)鎮(zhèn)路,動工前的各項準(zhǔn)備工作基本就序,待土地交付同時可以動工建設(shè)。二是土方平整情況。繼首期土地平整近6000畝完成之后,并按照省、市要求對部分為實現(xiàn)土方平衡占用土地進行了復(fù)耕復(fù)綠,清遠市相關(guān)部門已進行驗收,正在等待省相關(guān)部門的驗收。即將進行的4700畝(其中:老虎沖3500畝,園區(qū)東北角1200畝)土地平整的施工單位已于去年底進場,待交地后可立即投入施工。三是其它設(shè)施建設(shè)情況:3.3公里泄渠,已完成約2公里,在建1.3公里。新建2萬千伏安開關(guān)房1座,完成電纜鋪設(shè)約7000米,完成2條高壓線遷改下地約5600米。污水廠一期設(shè)計處理能力1.25萬噸/天,目前已完成粗格柵及提升泵房等建設(shè),約完成總工程量的85%;二期設(shè)計處理能力1.25萬噸/天,計劃2017年動工建設(shè);園區(qū)道路綠化隨道路建設(shè)同時進行,建到哪里,綠到哪里;體育文化廣場建設(shè)基本完成;公共交通場站建設(shè)完成,線路已正式開通,并投入運營。
三、有力促進招商引資
充分發(fā)揮對口幫扶的政治優(yōu)勢,廣州開發(fā)區(qū)的品牌優(yōu)勢、清遠的空間優(yōu)勢、園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢及管理團隊優(yōu)勢,樹立起“廣清園品牌”,擴大對外影響,讓企業(yè)、投資者享受“清遠的成本、廣州的服務(wù)”;積極推進“全員招商”、“以商引商”、“靶向招商”。繼續(xù)堅持清遠最高入園門檻,穩(wěn)中有升,除投資強度330萬元/畝、達產(chǎn)產(chǎn)值1000萬元/畝、稅收33萬元/畝外,土地格格由去年的26.3萬元/畝提高到28.6萬元/畝。但前來洽談企業(yè)絡(luò)繹不絕,斷今年春節(jié)后高峰后,在省現(xiàn)場會后又迎來新一輪高峰,截至10月底,園區(qū)已與歐派、白云電器、立邦、均美高端離心鑄管、富強汽配、花安堂、大翔藥業(yè)、迅通科技、致美齋、海大集團等95個項目簽約,計劃用地14180畝,計劃總投資490億元、達產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)值1426億元、預(yù)計年稅收59億元。目前,仍有韓國三星以及韓國三星母公司(CJ)、香雪制藥、立白集團、大運汽車、美國美寶、奧地利百隆、西班牙樂達等50多個項目在進行洽談中。所有項目投資密度、產(chǎn)值、稅收高、投資規(guī)模大,科技含量也高,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正在呈現(xiàn)。
四、加快落地項目建設(shè)
不斷積累探索企業(yè)籌建工作經(jīng)驗,采取得力措施,加快已動工企業(yè)建設(shè)進度。截止目前,園區(qū)累計有42家企業(yè)落地動工,其中富強、粵鑫、企業(yè)服務(wù)中心、金發(fā)科技4家企業(yè)已投產(chǎn),歐派、迅通一期、天諾、污水廠、升華、童年之家、達爾7家企業(yè)已完成主體封頂;泛瑞、金海、雅和、龍氏、科潤5家企業(yè)已達到正負零;因用地問題,23家企業(yè)處在停工等待狀態(tài)。其他簽約企業(yè)正在開展工商注冊、平面設(shè)計等落地前的準(zhǔn)備工作。如土地到位及時,力爭今年年底前園區(qū)落地動工企業(yè)達到47家,投產(chǎn)企業(yè)達到10家。
(二)整治非法拆解行業(yè)方面
采取“分批清理,分步入園”的措施,全力推進拆解入園。一是重啟“清府【2014】44號文件精神,龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)根據(jù)自身實際情況,制定“清理整治廢舊物資拆解場實施方案”,并按實施方案全面開展整治工作。目前,杰成集聚區(qū)擴建約100畝,正在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加快集聚區(qū)建設(shè),進一步完善集聚區(qū)供水、供電、交通等配套設(shè)施。三是推進入園登記,根據(jù)集聚區(qū)建設(shè)進度,對主干道路兩旁可視范圍內(nèi)的廢舊物資拆解場所實行分批入園。
(三)抓黨建工作方面
我辦按照區(qū)委組織部統(tǒng)一部署,以十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo),積極開展黨建工作,深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”教育活動和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,結(jié)合黨員隊伍建設(shè)的實際,把黨建工作同我辦各項工作結(jié)合起來,從理論學(xué)習(xí)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)開展等方面,大力加強內(nèi)部管理,全面夯實各項基礎(chǔ)工作,團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部職工,開拓創(chuàng)新,不斷增強黨建工作活力,黨建工作取得了較好的成績。
積極開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。按照區(qū)委組織部統(tǒng)一部署,從2016年5月開始,我辦開始深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,至今歷時8個多月。8個多月來,我辦緊緊圍繞中央確定的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求,辦黨組高度重視,精心組織,周密部署,扎實推進,全面完成了各項工作任務(wù),通過 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開展,支部的每位黨員干部對于黨章黨規(guī)以及系列重要講話精神都有了更深的體會,思想政治素質(zhì)也有所提升,并進一步地增強了政治意識、大局意識、核心意識及看齊意識。
(四)、扶貧開發(fā)工作方面
通過引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)種養(yǎng)方式、解決子女就業(yè)、協(xié)調(diào)落實低保、農(nóng)村合作醫(yī)療保障等,切實提高幫扶戶家庭收入和解決幫扶戶的實際問題,我辦所幫扶的2戶貧困戶人均年純收入均超過3500元以上,全部實現(xiàn)脫貧達標(biāo)。今年按《清遠市清城區(qū)新時期精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》我辦新增五戶結(jié)對幫扶對象。
二、存在問題
我們在工作中取得了一定成績,但與上級的要求仍有一定的差距,在實際工作中仍存在一些問題和不足:一是專業(yè)人才缺乏,人手不足。園區(qū)已進入大規(guī)模的集中開發(fā)建設(shè)階段,更需要人才支撐。二是征地速度緩慢,影響企業(yè)動工。根據(jù)我們目前交地6000畝,其它地塊還不能交地,企業(yè)急需動工。三是土地規(guī)模指標(biāo)不足,與目標(biāo)任務(wù)所需有差距?,F(xiàn)有土規(guī)6000畝,到位用地批復(fù)3700畝,還有低丘緩坡治理指標(biāo)800畝,在報批的“路上”。按照省要求在2020年實現(xiàn)400億工作增加值的目標(biāo)和我們現(xiàn)在要求企業(yè)的最低產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)(1000萬/畝)至少還需要11500畝企業(yè)用地,加上配套設(shè)施用地,約需要15000畝,缺口大,到位慢,嚴重影響目標(biāo)任務(wù)完成,成為園區(qū)開發(fā)建設(shè)的瓶頸。四是特色產(chǎn)業(yè)品牌的培育力度有待加強等等。針對這些問題,我辦將在今后工作中采取強有力的措施,切實加以解決。
三、2017年工作計劃
2017年,全力推進以下三個方面工作:一是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展平臺。1、全力配合廣清產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園開發(fā)建設(shè)(簡稱:廣清園):(1)儲備一批項目。繼續(xù)保持目前招商引資的良好勢頭,利用好省里要求年內(nèi)廣州地區(qū)要完成50個項目轉(zhuǎn)移的好政策,儲備一批優(yōu)質(zhì)項目。(2)動工一批項目。加快溝通協(xié)調(diào),爭取土地規(guī)模指標(biāo),加快交地進程,爭取簽約入園項目早日動工,力爭年內(nèi)動工項目達到50個以上。(3)、建成一批項目。集中力量加快去年底前動工的35個項目建設(shè)進度,爭取年底前20個以上項目投產(chǎn);基本的路網(wǎng)、管網(wǎng)全面完成;企業(yè)服務(wù)中心、污水處理廠建成投入使用。(4)鍛煉一支隊伍。主要是想還要不斷壯大管委會的隊伍,從廣州開發(fā)區(qū)引進專業(yè)人員的同時,引進培養(yǎng)一批專業(yè)人才,滿足園區(qū)招商、規(guī)劃、建設(shè)等各方面的需求,通過培養(yǎng)鍛煉,實現(xiàn)管理服務(wù)理念的承接,為園區(qū)長期發(fā)展提供人才支撐。(5)用好一批資金。如果園區(qū)開發(fā)建設(shè)順利,現(xiàn)有10億資金根本無法滿足開發(fā)建設(shè)的需要。深入探討市場機制放大財政資金效應(yīng),繼續(xù)采用PPP模式為主,充分依靠市場,讓社會資金參與園區(qū)開發(fā),開發(fā)模式多元化,加快園區(qū)建設(shè)。(6)完善一套流程?,F(xiàn)在清遠市已將各審批權(quán)限委托給園區(qū),為了提高管理服務(wù)質(zhì)量,園區(qū)將結(jié)合現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)和廣州、清遠兩地好的經(jīng)驗做法,不斷完善園區(qū)辦事流程,做到精細化管理,實現(xiàn)精簡、高效。(7)開發(fā)一片新區(qū)。佛岡園區(qū)湯塘片和清城園區(qū)的擴園部分開發(fā)建設(shè)已正式啟動,并且已列入清遠市2017年重點工作,目前已經(jīng)做了項目儲備,土地、開發(fā)資金一旦到位,爭取今年下2017正式動工建設(shè),再開發(fā)一片“新區(qū)”。
二是加強招商服務(wù)力度。突出有色金屬主體功能,著重引進有色金屬深加工和新型塑料材料項目,對支柱產(chǎn)業(yè)進行“補鏈”、“強鏈”,提高產(chǎn)業(yè)競爭力和發(fā)展水平。加強招商服務(wù)質(zhì)量和水平工作,主動幫對解決項目推進過程中的實際困難,重點抓好金發(fā)科技項目建設(shè)。
三、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。要緊緊把握廣州全面幫扶清遠的機會,主動加強與廣州的產(chǎn)業(yè)對接,主動謀劃產(chǎn)業(yè)招商,利用金發(fā)科技項目落戶園區(qū)的優(yōu)勢,發(fā)揮帶動效應(yīng),著力產(chǎn)業(yè)鏈招商,繼續(xù)引進一批低耗能、高產(chǎn)值、有品牌的優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè),尤其要重點引進先進機械制造產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè),力爭在引進億元企業(yè)落戶上取得新突破。要突出科技創(chuàng)新引領(lǐng),積極引導(dǎo)華清、富勤、隆達鋁業(yè)等企業(yè)與高等院校等單位進行深層次的產(chǎn)學(xué)研合作,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和管理水平。
二○一六年十二月五日